鐵道部出臺的《關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn) 》稱(chēng)，鼓勵和引導民間資本依法合規進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，規范設置投資準入門(mén)檻，創(chuàng )造公平競爭、平等準入的市場(chǎng)環(huán)境，對各類(lèi)投資主體同等對待，對民間資本不單獨設置附加條件。
中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)廖明認為，鐵路等行業(yè)的改革，在實(shí)現政企分離的基礎上，可以對其實(shí)行網(wǎng)運分離，對網(wǎng)絡(luò )建設（如鐵路軌道、電力、信號網(wǎng)絡(luò )、國家電網(wǎng)等）實(shí)行國家建設管理，而服務(wù)運營(yíng)主體（如客運、貨運、發(fā)電等）可以吸引民資、外資等來(lái)經(jīng)營(yíng)。
廖明的觀(guān)點(diǎn)也得到了呼應?！兑庖?jiàn)》指出，鼓勵民間資本投資參與鐵路客貨運輸服務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)和國鐵企業(yè)開(kāi)展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運輸服務(wù)水平。與此同時(shí)，除了參與中間環(huán)節外，前期勘探、路網(wǎng)建設和非運輸環(huán)節，民間資本也有望獲得準入。
《意見(jiàn)》提出，鼓勵民間資本投資參與建設鐵路干線(xiàn)、客運專(zhuān)線(xiàn)、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路、企業(yè)專(zhuān)用線(xiàn)、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設施等項目；鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路工程建設領(lǐng)域，凡符合國家規定資質(zhì)條件的民營(yíng)企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設計、施工、監理、咨詢(xún)以及建設物資設備采購投標，對民營(yíng)企業(yè)和其他各類(lèi)所有制企業(yè)采用統一的招標條件，確保公平競爭；鼓勵民間資本通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與鐵路非運輸企業(yè)改制重組，推動(dòng)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，提高市場(chǎng)競爭能力，鐵路器材,養路機具,線(xiàn)路配件,鐵路機械。
同時(shí)，鐵道部稱(chēng)，鼓勵民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng )新，投資鐵路新型運輸設備、軌道橋梁設備、電氣化鐵路設備器材、節能環(huán)保設備器材、安全檢驗檢測設備及其他鐵路專(zhuān)用設備的研發(fā)、設計、制造和維修，平等參與設備采購投標。鐵路器材、養路機具、線(xiàn)路配件、鐵路機械。
